La presentación en la Sala de Prensa del Congreso de los Diputados, el 17 de julio, del Manifiesto por laSostenibilidadDigital de la Comunicación por parte de la Fundaciónpara laSostenibilidadDigital -que lo redactó e ilustró durante la reunión- fue una importante oportunidad para debatir y compartir sobre un tema que también está cerca del corazón de laAsociaciónde Comunicación Pública e Institucional, que se ha movilizado desde mediados de la década de 1990 en el frente de la comunicación en AP, incluso en las desafiantes, prometedoras pero a veces «peligrosas» relaciones con la transformación digital.

Reflexiones y argumentos desde puntos de vista profesionalmente diferentes -pero convergentes- sobre el objetivo común de combinar innovación e inclusión, desarrollo del ecosistema digital y sostenibilidad en su sentido más amplio, como sistema abierto y plural, lugar de libertad de expresión e información y protección de las personas, los cuerpos y las identidades digitales, como terreno de una dinámica democrática adecuada.

Un Manifiesto que indique los principios rectores de una Comunicación Digital sostenible actuada por actores públicos y privados, académicos y asociativos es una guía valiosa e importante para el diseño, la realización, la evaluación de productos, servicios, contenidos y procesos relacionales -públicos y privados- cada vez más polimorfos, ubicuos y multicanales, presencias e interacciones digitales que esta nueva «esfera pública » ha convertido cada vez menos en un «conjunto de herramientas» y cada vez más en un «mundo», por utilizar un léxico filosófico (Heidegger, dasein). Por otra parte, los filósofos gozan de una nueva e inesperada actualidad, debido a la necesidad cultural y social de interpretar, y por tanto de comunicar -no de forma dual «analógica y digital», sino más bien como un continuo (de hecho, se habla de comunicación sin fisuras)- la sociedad onlife, según un enfoque sistémico y multidisciplinar, replanteando categorías, fronteras y dominios del saber.

Ciertamente, se necesitan nuevas competencias – humanísticas, técnico-científicas, de gestión – y la capacidad de leer fenómenos y procesos de forma transversal, para gestionar su evolución e impacto, con opciones de comunicación que amplíen los perímetros «tradicionales» y exploren nuevos dispositivos y modelos, de acuerdo con los principios y valores subyacentes a una ética de la comunicación pública en sentido amplio, no sólo institucional, que se centre en las personas, los derechos fundamentales y su declive en la trayectoria europea.

Es una dimensión, la digital, que está madura, en la que son necesarias nuevas ontologías y sistemas de reglas formales y acuerdos sociales -diría Floridi con mucha más autoridad que yo-, pero en la que la Administración Pública y su comunicación -digital y de otro tipo- son percibidas por los ciudadanos, y muy a menudo son insuficientes en hechos y resultados.

Con la Red y los ecosistemas digitales han surgido paradigmas diferentes y hasta cierto punto inesperados , formas de generar y funcionar ajenas a la sylos y a la verticalidad, a las que las AP han reaccionado con éxitos y resultados diversos, con mejores y peores prácticas, con desigual capacidad de adaptación a la innovación, manifestando a menudo improvisación y entusiasmo fideísta al adoptar sic et simpliciter -entornos y plataformas online, en sí mismos no resolviendo automáticamente las complejidades organizativas y comunicativas de unas «máquinas» jerarquizadas y escasamente permeables.

La desintermediación y la inmediatez en la relación entre los ciudadanos y las AP necesitan un rediseño funcional y una coordinación organizativa , así como claridad en los objetivos de la comunicación integrada, han dado lugar, en cambio, a frecuentes intromisiones de la comunicación política, que se desliza con facilidad (y algo comprensible) hacia la personalización de los mensajes y la propaganda, la autocelebración, en detrimento de la información y la comunicación como servicio.

En este escenario de luces y sombras -que la transformación digital también pone de relieve en el posicionamiento de nuestro país en los rankings europeos- como Asociación Italiana para la Comunicación Pública e Institucional – Compubblica- desde hace casi 35 años estamos comprometidos en afirmar y consolidar una cultura de la comunicación pivotante en las relaciones con los ciudadanos y las comunidades como palanca fundamental para el tan esperado cambio en la AP. Un cambio que sólo puede producirse a través de la escucha y el empoderamiento de las personas y las partes interesadas; el acceso multicanal a los servicios y procedimientos; la transparencia de las políticas y las opciones; la participación en los procesos de toma de decisiones y en la planificación.

La comunicación pública e institucional tiene a los ciudadanos -y a sus expresiones asociativas- como clientes prioritarios , y como asociación tenemos como principal finalidad estatutaria la creación de valor público medible y responsable a través de herramientas, canales y prácticas que promuevan el gobierno abierto en sus múltiples dimensiones, haciendo efectivo el derecho al conocimiento y a la explicación.

La comunicación es pensamiento y diseño estratégico, tanto interno como externo a las instituciones públicas, y la comunicación digital de las instituciones públicas, para ser sostenible, debe/debería tener las habilidades y la capacidad de considerar ex ante y ex post los impactos sociales y medioambientales de las elecciones tecnológicas y de medios realizadas, en armonía con el Plan de TI, y de acuerdo con indicadores explicitados en documentos de planificación y publicados para el seguimiento cívico; informar sobre actividades y políticas públicas es una parte esencial de la comunicación, así como una obligación para las AP.

Es esencial pensar en lo digital como una oportunidad para generalizar, hacer más accesibles, utilizables y sencillos los servicios a las comunidades y, al mismo tiempo, acompañar y facilitar con todos los recursos digitales disponibles los contactos que también tienen lugar en los puntos de contacto físicos, donde se interactúa en persona, a veces el único momento de diálogo con segmentos de la población más frágiles y menos equipados.

Es de esperar que se pongan en marcha políticas públicas cada vez más generalizadas, junto con iniciativas privadas, para sensibilizar y capacitar a las personas/usuarios para un uso informado y «crítico» de plataformas y aplicaciones, gratuitas pero extractivas de datos, cajas negras opacas y cerradas, que operan en base a algoritmos potencialmente discriminatorios y manipuladores.

Otro aspecto central es la formación de personal para interactuar con los proveedores (muchas actividades están ahora externalizadas) de tecnologías, una actividad generalmente delegada casi en su totalidad a las AP de Información: elaborar pliegos de condiciones y definir normas y condiciones para un servicio, una actividad, una herramienta o un entorno digital de comunicación no es un trabajo meramente administrativo o de «técnicos», sino una competencia que nos orienta en el mercado de opciones y pone de relieve estilos de comunicación conscientes y enfoques no serviles de la oferta. La cuestión de la reutilización y los bienes comunes digitales también figura entre las opciones en este campo.

Como Compubblica, pensamos que aplicar plenamente la esencia de la Ley 150, que tiene 25 años y en algunas partes podría beneficiarse de un «mantenimiento» evolutivo como muchas otras leyes, pero que ha sido y es en gran parte desatendida, y aplicarla aunque no prevea sanciones sería una muestra de conciencia y atención no retórica por parte de la AP, para una función que es esencial para el ejercicio de la ciudadanía, una función que se amplifica y refuerza con la tecnología digital y se enriquece con nuevasresponsabilidades, incluidas las deontológicas .

En este sentido, esta primavera hemos reescrito nuestro Código Ético , que databa de 2003, con especial atención a los deberes y compromisos de los comunicadores de AP -funcionarios públicos en el cambiante contexto social y tecnológico- y las palabras clave que guían el Manifiesto de la Fundación están en plena consonancia con lo que suscriben nuestros miembros. Por ello, la colaboración y sinergia con la

Fundación para la Sostenibilidad Digital son de gran interés y valor para Compubblica, y la voluntad concreta de diseñar y trabajar juntos natural y necesaria.